七、治安调解

【考法】高频。三个死穴：适用范围（是否民间纠纷）、四个不罚条件、不履行的后果。设错：把盗窃说成可调解；把"民事诉讼"写成"行政诉讼"；漏"书面申请"。

适用：因民间纠纷引起的、情节较轻的违反治安管理行为（殴打他人、故意伤害、侮辱、诽谤、诬告陷害、故意损毁财物、干扰正常生活、侵犯隐私、非法侵入住宅等）。

不适用调解（口诀：雇凶结伙多次干，不愿调解又捣乱）：

#	不适用情形
①	雇凶伤害他人
②	结伙斗殴或其他寻衅滋事
③	多次实施违反治安管理行为
④	当事人明确表示不愿调解
⑤	调解过程中又实施新违法行为（针对对方）
⑥	调解中违法嫌疑人逃跑
⑦	其他不宜调解处理的（兜底，⚠ 最易漏）

⚠ 盗窃不属于"民间纠纷"，绝对不适用治安调解（否则"偷了还回来就不用抓了"）。

适用调解的判定钩子：① 关系要件——亲友/邻里/同事/学生等因琐事引发；② 过错要件——侵害由被侵害人过错引起；③ 特殊情形（未成年人、在校学生）。

口诀：亲友邻里因琐事，被害人自己也有错。

调解程序要点：

项目	规则
主持	必须由公安机关主持（律师、他人不得主持）；建立在调查取证、分清责任基础上，不得和稀泥
委托	被侵害人可委托他人（提交委托书、写明权限）；违法嫌疑人不得委托
未成年人	应通知父母/其他监护人到场；已满 16 周岁、以自己劳动收入为主要生活来源且本人同意不通知的可不通知（⚠ 询问时仍必须通知）
次数	一般为一次；必要时或当事人申请，可在第一次后 7 个工作日内再调一次（最多两次）⚠ "不超过三次"＝错
协议书	含调解机关名称、主持人、双方当事人和其他在场人员基本情况、案件发生时间地点人员起因经过情节结果、协议内容、履行期限及方式（⚠ 履行期限和方式是高频缺项，缺了等于没调解）
当场调解	情节轻微、事实清楚、责任明确、不涉及医疗费用/物品损失或双方对赔付无争议、双方同意并当场履行；全程录音录像记录了基本情况和协议内容的可不再制作调解协议书

民警调解 6 步（程序题按此排查漏步）：① 细致调查取证、查清事实分清责任 → ② 向双方了解情况、制作询问笔录 → ③ 批评教育 + 法律宣传，明确告知调解内容、达成协议的法律后果、依法履行与不履行的法律后果 → ④ 询问双方对案件处理的态度和意见 → ⑤ 以事实为根据、以法律为准绳，说服自愿达成协议并制作调解协议书 → ⑥ 一般为一次，必要时可增加一次。

口诀：查证 → 询问 → 告知后果 → 问态度 → 促协议 → 次数封顶。
⚠ 调解三要素：公安机关主持 + 查清事实 + 自愿达成。
【考法】设错点：① 把"请律师全程主持并提供咨询"设成正确（必须由公安机关主持）；② 把"民警可对当事人施加压力促和解"设成正确；③ 把"通过微信支付赔偿款无效"设成正确（微信转账合法有效，非必须现金）。

法律后果：

情形	后果
达成协议 + 已履行 + 双方书面申请 + 公安认可 + 在作出处理决定之前	不予处罚（四个条件缺一不可）
未达成协议 / 达成后不履行	依法处罚 + 告知当事人可提民事诉讼（⚠ 不是行政诉讼、不是强制执行、更不能二次调解）
调解案件办案期限	从调解未达成协议或达成协议不履行之日起算

【疑难自问】"调解后对方不给钱，能不能让公安强制执行？能不能告公安？"
答：都不能。调解协议不是行政决定，不可复议、不可诉讼、不可强制执行；公安只能依法处罚，并告知当事人走民事诉讼。（"你告谁去了？我就是个居中调解。"）

【疑难自问】"当事人不肯赔偿，公安能不能直接裁决或责令他赔？"
答：不能。公安没有裁决民事赔偿、责令赔偿的权力；只能告知向人民法院提起民事诉讼。⚠ 命题陷阱：题干出现"公安机关裁决赔偿 X 元""责令赔偿医药费"→ 一律错。

【疑难自问】"当事人不按时来调解，能不能强制传唤？"
答：不能。调解是自愿的，不得强制传唤未按时到场参加调解的当事人；明确表示不愿调解的立即终止调解、依法处罚。

【疑难自问】"调解结案了是不是就不用立卷了？"
答：要立卷。调解结案 ≠ 不立卷，证据材料与调解协议书一并归入案卷。

---