四、证据保全与涉案财物

【考法】高频。考五种措施的批准与期限、登记 vs 先行登记保存、三种不得扣押。设错：把"登记"当保全措施；把 30+30 设成"30 日"；把抽样取证的批准主体设成县级以上。

4.1 五种保全措施总表

措施	对象	审批	期限	关键点
扣押	与案件有关、需作证据的物品	公安负责人（所长/局长）	30 日 + 延 30 日	场所内可 1 警；清单一式两份
扣留	道交法规定的车辆、驾驶证、出入境证件	公安负责人	同扣押	时扣留≠扣押（扣留针对特定证件车辆）
查封	专门用于无证经营的场所、设施、物品	公安负责人	30 日 + 延 30 日	不得重复查封；不得查封生活必需品
抽样取证	大量同类物品	办案部门负责人	检验后及时处理	随机抽取；应当拍照或录像；样品减损补偿
先行登记保存	证据可能灭失或以后难以取得	办案部门负责人	7 日内处理，逾期自动解除	期间不得损毁/转移
（冻结）	恐怖活动嫌疑人的存款/汇款/债券/股票/基金份额	县级以上公安机关负责人	2 个月 + 延 1 个月	3 日内交付冻结决定书

三种不得扣押/扣留：① 与案件无关的；② 公民个人及其所抚养家属的生活必需品；③ 被侵害人或善意第三人合法占有的财产。
→ 对②③应作登记（写明名称、规格、数量、特征，由占有人签名或捺指印，必要时可拍照），必要时与案件有关需鉴定的可先扣押、鉴定后立即返还。

扣押/查封/提取的对象区分（一表分清）：

措施	对象
扣押	普通动产证据物品（现场勘查中发现物品明确与案件有关的，可当场扣押；不便当场扣押的可先提取后扣押）
查封	土地、房屋等不动产及船舶、航空器等大型设备
提取	痕迹、生物样本等特殊证据

扣押/扣留的法定清单 3 项：① 治安与出入境案件中需作证据的物品；② 道交法规定扣留的车辆、行驶证；③ 反恐法等规定扣押、扣留的物品。
查封的法定适用 3 类：① 擅自经营需公安许可行业的；② 《娱乐场所管理条例》规定可取缔的情形；③ 《反恐法》等规定的其他情形。⚠ 已被其他国家机关依法查封的，不得重复查封。

扣押期限：30 日，情况复杂经县级以上公安机关负责人批准延长 30 日（30+30）；鉴定期间不计入。⚠ 与办案期限 30+30+30 不同（见第八章）。

4.2 登记 vs 先行登记保存（必考四点）

维度	登记	先行登记保存
适用	被侵害人/善意第三人合法占有财产、生活必需品	证据可能灭失或以后难以取得
批准	无需批准	办案部门负责人
期限	无期限（登记后返还）	7 日内作决定，逾期自动解除
后果	不限制持有人使用/转让/处置	期间不得转移、销毁

口诀：登记无批无期可处置，保存要批七日禁转移。

4.3 保全解除与无人认领

解除情形：① 当事人无违法行为；② 被保全的场所/设施/物品与违法行为无关；③ 已作出处理决定不再需要；④ 保全期限届满；⑤ 其他不再需要。

无人认领：通知/公告后 6 个月内无人认领 → 按无主财物处理，登记后上缴国库。⚠ 治安案件固定 6 个月（不再 6+3）；其他行政处罚可酌情延期，最长不超过 3 个月。

4.4 涉案财物的专门保管与台账

项目	规则
统一管理	县级以上公安机关应指定一个内设部门作为涉案财物管理部门统一管理，设专门保管场所集中保管
办案部门自保的例外（4 类财物）	① 价值较低；② 易保管；③ 需继续作证据；④ 需先行返还被侵害人的 —— 可由办案部门设专门场所保管
自保的硬约束	办案部门应指定不承担办案工作的民警负责接收、保管、移交；⚠ 严禁由办案人员自行保管
电子台账	涉案财物管理部门与办案部门应建立电子台账，逐一编号登记案由、来源、保管状态、场所和去向

口诀：一部门统管、专门场所集中；低易证还四类可自保，但绝不能办案人自己拿。
【考法】设错点：① 把"由办案民警暂时保管"设成正确；② 把"台账只记名称数量不需记去向"设成正确。

【应试心法】保全类题先问"证据是不是可能灭失"：是 → 先行登记保存；出现"被侵害人/善意第三人合法占有的财产" → 登记（返还）；出现"立即/马上/现场" → 扣押。

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