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行政
04 行政（行政案件办理）· 知识整理 v8
⚠ 本部分口径以2025-06-27 修订、2026-01-01 生效的新《治安管理处罚法》为准；旧法数字已变（详见文末"新旧法数字对照表"）。
知识总览
一条主线：接处警 → 立案 → 查（取证）→ 控（强制措施）→ 定（决定）→ 执行 → 结案 → 救济。行政案件的每一步都由公安自己走完（刑事案只介入若干节点），所以"流程题"极多。
附录A：高频考法速览
| 考点 | 考法（命题人怎么设错） |
|---|---|
| 立案 | 题干出现"受案"即错（新法改"立案"）；移送管辖期限 24 小时 vs 三个当场 3 日；先行处置 5 情形设成"直接移送什么都不做" |
| 管辖 | 用户籍/居住/工作地三个干扰项；把嫖娼当状态犯；黄赌毒误加居住地；"最先立案"设成"最先受理"；乡镇政府可决定下放处罚权设成正确 |
| 回避 | 5 日↔2 日；主体层级偷换；"决定前停止调查"设成正确；只记"自行/申请"两种、漏"指令回避" |
| 询问查证 | 8/12/24 与继续盘问 12/24/48 互换；不可能拘留的案子设 24 小时 |
| 传唤 | 传唤证"到达地点"填居委会、"查证方式"填"讯问"；现场发现设成书面传唤 |
| 检查 | "出示警察证即可检查住所"设成正确；商住两用按时间分设错；"人物同查"设成正确；径行提取被侵害人样本设成正确 |
| 鉴定 | 重新鉴定费用设成"申请人承担"；"一次为限"设成可多次；强制检测批准设成"大队长"；"明显不够刑事立案标准仍须价格鉴证" |
| 辨认 | 被辨认人设 5 人、照片 7 张（数量不足）；集体辨认设成正确 |
| 继续盘问 | 起算点用"盘查/入候问室"时间；通知家属设成"关起来后"；48 小时设成所长批 |
| 约束 | 警械写"手铐脚镣"；对象扩大到一般饮酒者；计入询问查证时间 |
| 强戒 | 初次吸毒当强戒情形；"不满 16"写成"不满 18"；性质写成行政处罚 |
| 强制措施程序 | 无法通知家属的三种例外扩大化；治安大队长批查封设成正确（须报局长） |
| 证据保全 | 把"登记"当保全措施；30+30 设成 30 日；抽样取证批准设成县级以上；"由办案民警自行保管涉案财物" |
| 调取证据 | 调取时漏"告知如实提供 + 伪证责任"；书证更改不能合理解释仍可用设成正确；电子数据跳过扣押原始介质 |
| 电子监控取证 | 设置地点不公布设成正确；未经审核的记录补正后可用设成正确 |
| 简易/快速 | 黄赌毒设成可当场处罚；快速办理设成不需同意；48 小时设成 5 日 |
| 听证 | 拘留设成可听证；组织部门设成派出所/治安支队；5 日/7 日互换；复试听证 1+2+1 与处罚听证 1+1 互换 |
| 法制审核 | 未经审核即可作决定设成正确；人员资格设成"有执法经验即可"（须法考） |
| 治安调解 | 盗窃设成可调解；不履行后告知设成"行政诉讼/强制执行"；漏"书面申请"；公安可裁决/责令赔偿设成正确；可强制传唤未到场当事人；施压促和；律师主持 |
| 裁量 | "应当"改"可以"；从重追溯期设成 6 个月；不执行拘留漏"两把锁"；"一年内两次以上"设成不含本数 |
| 定性 | 高空抛物/坠物互换；殴打/故意伤害互换；卖淫系列主体互换；加重对象 70 写成 60；"付了对价"仍定强拿硬要 |
| 行政法总则 | 部门规章设成可设处罚；政府规章可设责令停产停业；被委托组织自己担责；省级人大可决定相对集中处罚权 |
| 一事不再罚 | 把"不得两次以上处罚"设成正确（只限罚款）；把"罚款+停业+吊证"组合设成违法 |
| 折抵刑罚 | 管制可折抵设成正确；判罚金后再罚一次款设成正确 |
| 期间送达 | 公告送达 30 日（应 60 日）；治安处罚缺席送达 7 日（应 2 日）；传真/互联网送达无需同意；拘留期间遇节假日顺延 |
| 处理决定六情形 | 涉罪应撤销行政案件设成正确（走结案）；发现新证据不再处理设成正确 |
| 时效/期限 | 治安 6 个月设成 1 年；办案期限设成 30+30（漏 +30）；鉴定期间设成计入；5 年时效漏"且有危害后果" |
| 合并执行 | 拘留设成 25 日（超 20）；罚款设成"吸收冲抵" |
| 拘留执行 | 暂缓"担保人+保证金并用"；金额设 4000 元；"罚款也暂缓"；复议诉讼期间加处罚款照算 |
| 罚款执行 | 加处设 5%；加处超本金；催告书塞进复议诉讼途径；少 10 日催告前置 |
| 强制执行 | "决定被撤销"当中止（应终结）；催告拒收不听取不采纳 |
| 涉案财物 | 抽头营利当赌资收缴；派出所追缴看数额；认领期限设 3 个月；赃款向第三人追缴；汽油带回派出所保管 |
| 案件终结 | 行转刑设成撤案/终止；调查中死亡设成结案 |
| 复议 | 期限"作出之日起 15 日"（应"收到"）；附带审查混入规章；管辖设成"上级公安"；第三人不参加影响审理；复议不得加重设成绝对（第三人反请求除外）；程序违法撤销也禁重新作出 |
| 复议程序 | 5 日审查立案/视为受理、普通 7 日、简易 3 日送达、普通 10 日、简易 5 日答复漏项；简易 4 情形漏"3000 元/信息公开" |
| 诉讼 | 被告"复议维持告复议"；级别管辖把县政府设成基层法院 |
| 国家赔偿 | 击鼓传花套到行政赔偿；追偿扩大到普通过失；精神损害一律给钱；涉外四措施可诉讼设成正确 |
| 行政许可 | 结婚登记/发身份证冒充许可；部门规章设成可设许可；撤销与注销互换；限制外地商品进入本地市场设成合法 |
| 娱乐场所 | 日常经营归公安；政府办公楼当人群密集场所；抢劫罪前科当禁入情形；法院人员亲属不可开办；歌舞场所节假日可接纳未成年人；记录以录音录像为主；一律人身检查；迪厅按面积配保安；应当留存 90 日 |
| 家暴告诫 | 说告诫书"可复议/可诉讼"或"有强制约束力"；把"应当出具 5 情形"与"不得代替处罚 5 情形"互换；份数写成"一式两份"；漏"72 小时" |
| 办案协作 / 远程视频 | 说"凭警察证即可协作"（须三证齐全）；"协作机关可先请示"；"录音录像可省略"；"接收后不必注明接收日期" |
| 办案委托 | "责任转给受托机关"（谁委托谁负责）；"受委托机关可自行决定处罚"；辨认不提供被辨认人照片与陪衬照片 |
| 对物/对人两分 | 冻结说成"适用任何违法嫌疑人"（仅限恐怖活动嫌疑人）；把封存文件资料归"对人" |
| 约束 | 醉 24 找所长、精神病人 48 找县级以上互换；精神病人只能用约束带警绳（⚠ 可用械具） |
| 继续盘问（四小时档） | 把"孕妇继续盘问 12 小时"设成正确（四小时）；"70 周岁以上可送候问室"（禁止）；安置情况"无需告知本人" |
| 调取证据 | 复制件"只需制作人签名"（缺制作过程说明 / 原件存放处说明 / 持有人签名） |
| 传唤 | 传唤证"一式一份"；漏"无正当理由拒传将强制传唤"警示语；为省事故意制造"现场发现" |
| 执法公开 | 把"警务工作秘密"排除在不得公开之外；隐名"只隐被处罚人"（须同时保护被侵害人）；说"未获利的违规查询不违法" |
| 英烈保护 | 把"侵占破坏污损"加"不听劝阻"要件；把另两类"不听劝阻"要件删掉；幅度写成"5-10 日并处罚款"（是"或"） |
| 扰乱大型活动 | "文艺演出不适用"；禁入写成"固定 12 个月"（6 个月至 1 年） |
| 传销 | "单纯参加也要罚"；组织领导与胁迫诱骗两档幅度互换 |
| 伪造证件 | "出借警察证不算违法"；漏公职人员双重责任；幅度5000 / 3000 互换 |
| 校园霸凌 | "侮辱恐吓一律直接处罚"（须评估危害程度）；学校不报告"直接罚校长"（是责令改正＋建议处分） |
| 虐待类 | "养老院护理员虐待老人须本人要求才处理"（不需）；虐待/遗弃/看护人虐待三类要求条件互设 |
| 妨碍安全驾驶 | "司机殴打乘客也按（治安）妨害安全驾驶"（治安只罚乘客） |
| 禁止令 | 四个禁止令期限互设（三个"6 个月至 1 年" vs 禁止接触令"一定期限"）；吸毒禁止令扩成"任何公共场所" |
| 涉外 | 遣送出境禁止入境"10 年"（应 1-5 年）；决定机关设成"省级"（县级以上）；"遣送出境可提起行政诉讼"（复议终局） |
| 复议管辖 | "对派出机构不服一律找上一级主管部门"；"对司法局不服只能找本级政府"（双管辖）；漏"省级政府同时管辖本机关行为" |
| 复议原则 | 六词写成"合法公正公开、高效便民合理"（是"为民"）；漏"有错必纠" |
附录 A 补充：考点归类（4 簇，均带答案口径）
| 簇 | 均考什么 | 代表设错／答案要点 |
|---|---|---|
| ① 涉案财物类 | 收缴 / 追缴 / 登记 / 派出所 500 元权限 | 匕首·光盘·注射器可收缴；赌资 3500 元超派出所权限；4800 元赌资收缴 ＋ 300 元抽头追缴；手机未作赌具不得收缴 |
| ② 送达与期间类 | 公告送达 60 日；治安处罚决定 2 日送达 | 把"30 日"当公告期限；把治安缺席送达写成"7 日" |
| ③ 暂缓执行类 | 保证金 200 元/日（合计 3000 元）；担保人资格；不批准暂缓的 3 情形 | 担保人与保证金并用；担保人无本地常住户口仍合格；罚款也暂缓 |
| ④ 程序与调解类 | 报假警→口头传唤；铁棍扣押 / 铁锨登记；合并执行 11-23；程序排序；调解后告知民事诉讼；结案 / 终止调查 | 把"受案"当正确（新法用立案）；调解后让当事人告公安；调查中死亡设成结案 |
另两篇题（归入同类考点，不另设簇）：
- G 篇：均考"职权边界与程序合法性"——治安处罚三要素／传唤证四处瑕疵（到达地点写"居委会"、查证方式写"讯问"、时长超 8 小时）／询问查证误用"48 小时"／公安无裁决或责令民事赔偿权／结伙斗殴不适用调解／调解须公安主持（律师不得主持、微信支付赔偿有效）／饲养动物定性／妨害公共安全具体例。
- Q1 篇：均考"行为定性与数字"——村委会不属"单位"（应数过并罚）／有具体事由 vs 无端寻衅／已谈价未发生关系即被查获（应当从轻）／拐卖妇女后强迫卖淫属加重情节不数罪并罚／罂粟 400 株成熟前自行铲除应当不予处罚／赌博网站代理接受投注＝开设赌场罪／组织卖淫属刑事／报假警。
附录B：数字总表（含新旧法对照）
B-1 时限速记表
| 场景 | 数字 |
|---|---|
| 立案移送 / 三个当场 | 24 小时 / 3 日 |
| 回避决定 | 2 日（行政无 5 日） |
| 询问查证 | 8 / 12 / 24 小时 |
| 继续盘问 | 12 / 24 / 48 小时 |
| 恐怖活动约束 / 财产冻结 | ≤3 个月 / 2+1 个月 |
| 鉴定意见送达 / 重新鉴定申请 | 5 日 / 3 日（一次为限） |
| 辨认混杂 | 人 7 / 物 5 / 照片 10 |
| 先行登记保存 | 7 日 |
| 扣押、扣留、查封 | 30 日 + 延 30 日 |
| 快速办理 | 到案后 48 小时 |
| 简易备案 | 24 小时（交警 2 日） |
| 简易/当场收缴 | 治安 200 元以下；其他 100 元以下 |
| 执法决定信息公开 | 作出之日起 7 个工作日内 |
| 决定公开撤回 | 3 日内撤回并说明理由 |
| 办案期限 | 30 + 30 + 30（≤90 日）；⚠ 行政处罚法自身 90 日不分段 |
| 追究时效 | 6 个月 / 2 年 / 5 年 |
| 听证 | 5 日提出、7 日通知；个人 4000 / 单位 1 万 / 出入境 6000（其他行政处罚个人 2000） |
| 复议听证 | 5 日前书面通知；1 主持人 + 2 以上听证员 + 1 记录员 |
| 调解 | 最多 2 次，第二次在 7 个工作日内 |
| 合并拘留 | ≤20 日（单处 15 日） |
| 送达（缺席） | 普通 7 日；治安处罚 2 日；被侵害人 2 日 |
| 公告送达 | 不得少于 60 日（⚠ 公告告知为 7 日） |
| 涉案财物移交/调用 | 24 小时（调用须办案部门负责人批准） |
| 认领 | 6 个月 |
| 罚款 | 15 日内缴；加处 3%/日不超本金；申请法院 3 个月（催告书送达 10 日后）；对法院裁定 15 日复议 |
| 执行中止 | 中止满 3 年未恢复 → 不再执行 |
| 暂缓拘留 | 保证金 200 元/日；24 小时内决定；担保人逃避罚 3000 元以下 |
| 复议 | 申请 60 日；5 日审查立案（逾期视为受理）；送达 普通 7 日 / 简易 3 日；答复 普通 10 日 / 简易 5 日；决定 60 日（简易 30 日）；不知复议权 1 年；不知行为 5 年；不动产 20 年 |
| 复议简易程序 | 当场 / 警告通报 / 款额 3000 元以下 / 政府信息公开 |
| 诉讼 | 复议后 15 日（从收到起）；直接 6 个月；最长 5 年 / 不动产 20 年 |
| 国家赔偿 | 时效 2 年；义务机关 2 个月内决定；行政 3 个月起诉；刑事 30 日复议 |
| 涉外 | 限期出境 30 日；驱逐出境 10 年不得入境；通知使领馆 48 小时；拘留审查 30/60 日；限制活动范围 ≤60 日 |
| 娱乐场所 | 备案 15 日（通报 5 日）；2-8 时禁营业；监控 30 日 / 日志 60 日；停业整顿 3-6 个月；吊销后 5 年禁业、取缔后终身 |
B-1.1 行政期限"一段口诀串 11 档"：24 小时备案移交急，2 日回避罚款必；3 月强制约束期，5 日鉴定听证提；7 日公开证据理，3 日重鉴代履催；15 缴费复议期，30+30+90 记；6 月时效财物退。
B-1.2 审批权限补全（原表已有"办案部门 / 派出所 / 县级以上 / 上一级"，再补"省级 / 公安部"两级）：
| 层级 | 权限事项 |
|---|---|
| 办案部门负责人 | 调取证据、传唤证签发、强制传唤、聘请鉴定、终止调查、人身检查、抽样取证、先行登记保存 |
| 派出所负责人 | 传唤、继续盘问至 12 小时；醉酒人员约束（≤24 小时）；收缴非法财物价值 500 元以下且无异议 |
| 县级以上公安机关 | 检查证（住所）、扣押/查封、强制检测、延长办案期限、行政拘留、限期出境；精神病人约束（≤48 小时）、继续盘问 24/48 小时档 |
| 上一级公安机关 | 回避（机关负责人）、指定管辖、延长保全期限 |
| 省级公安机关 | 享有外交特权与豁免权外国人的违法处理（记录存档 → 层报省级 → 商请外事部门走外交途径）；限制外国人的人身自由后的报告与对外通知 |
| 公安部 | 驱逐出境决定（承办机关层报，公安部决定为终局） |
B-1.3 刑事 ↔ 行政批准权限对照（两侧层级常常相反）：
| 事项 | 行政案件 | 刑事案件 |
|---|---|---|
| 人身检查 | 办案部门负责人 | 县级以上 |
| 拘留审批 | 县级以上（⚠ 派出所无拘留权） | 由县级以上审批（⚠ 派出所同样无审批权） |
B-2 新旧法数字对照（命题命门）
| 项目 | 旧法 | 新治安法（2026-01-01 生效） |
|---|---|---|
| 派出所罚款权限 | 500 元以下 | 1000 元以下 |
| 当场处罚（简易） | 警告或 200 元以下 | 警告或 500 元以下 |
| 当场收缴 | 50 元以下无异议 | 200 元以下无异议 |
| 听证"较大数额罚款" | 2000 元 | 4000 元 |
| 从重追溯期 | 6 个月 | 1 年 |
| 办案期限 | 30+30 日 | 30+30+30＝90 日 |
| 询问查证 | 8 / 24 小时 | 8 / 12 / 24 小时 |
| 询问通知监护人年龄 | 不满 16 周岁 | 不满 18 周岁 |
| 大型活动/体育文艺禁入 | 固定 12 个月 | 6 个月至 1 年 |
| 殴打加重对象年龄 | 60 周岁 | 70 周岁 |
| 不执行拘留 | 四类一律不执行 | 加两把锁（情节严重影响恶劣 / 14-16 与 70 岁以上一年内两次以上） |
| 从轻减轻"并→或" | 消除后果并取得谅解 | 或（二者满足其一） |
| 噪声扰民 | 仅 200-500 元罚款 | 可拘留（5 日以下 / 情节严重 5-10 日） |
| 饲养动物干扰 | 200-500 元罚款 | 1000 元以下罚款（+ 烈性犬、遛狗不牵绳条款） |