二、法学基础理论
【考法】本部分命题第二重心。高频：法的特征（首要/最重要）、法的规范作用五分（含指引的确定/有选择细分）、规则 vs 原则 vs 概念、法的渊源与效力位阶、法律责任与免责事由（含违宪责任四要素）、法律解释分类（每年必考）、法律部门的划分标准（调整对象 + 调整方法）、执法与司法的区别。
⚠ 命题人怎么设错：① 删改限定词——把"规范性（首要特征）"与"国家强制性（最重要特征）"对调；② 张冠李戴——把"可诉性"的例子（受侵害后诉讼）说成"规范性"；③ 绝对化——"法调整人的行为和思想""所有法律仅仅是统治阶级意志的反映""立法者也能创制法律"均为错项；④ "主动/被动"对调——把执法说成被动、把司法说成主动。
【应试心法】先定"在问哪一层"：问"是什么"→概念；问"本质"→三性；问"特征"→七个；问"具体行为体现哪一作用"→匹配口诀。"自己的行为"＝指引，"评价别人"＝评价，"预判双方"＝预测，"制裁"＝强制，"影响大众"＝教育。
2.1 法的概念、本质与特征
法的概念（一句话）：法是由特定物质生活条件决定、由国家制定或认可、体现统治阶级意志、靠国家强制力保证实施的行为规范总和。
法的本质（三性）：
| 层次 | 内容 | 地位 |
|---|---|---|
| 国家意志性 | 由公共权力机关按程序制定或认可（正式性/政治性） | 初级本质 |
| 阶级意志性 | 体现统治阶级的意志（不是全民、不是政党） | 二级本质 |
| 物质制约性 | 由统治阶级的物质生活条件决定 | 最终体现 / 最根本 |
⚠ 最容易错的一句：法是"由统治阶级的意志体现"，但不能说"法是统治阶级所决定"——法最终由物质生活条件决定。
【疑难自问】"立法者能不能创制法律？"
答：不能"创制"，只能"表达/表述"。题干出现"立法者也能创制法律"必错——这是马克思法学的核心立场。
法的七个特征（按重要性排）：
| 特征 | 内容 | 备注 |
|---|---|---|
| 规范性 | 调整人的行为的社会规范（不管思想） | 首要特征 |
| 国家意志性 | 由国家制定或认可 | — |
| 国家强制性 | 靠国家强制力保证实施 | 最重要特征（区别于其他规范的最大不同） |
| 普遍性 | 国家权力所及范围内普遍有效 | 区别于只约束信徒的宗教规范 |
| 程序性 | 有法定程序 | — |
| 可诉性 | 权益受侵害可通过诉讼程序维权 | 与"国家强制性"易混 |
| 稳定性 | 不朝令夕改 | — |
稳定性的三个层次（"谁最根本"是题眼）：
| 层次 | 内容 | 地位 |
|---|---|---|
| 本质稳定性 | 法由一定物质生活条件决定的统治阶级意志这一层不变 | 最根本层次 |
| 内容稳定性 | 法律上的权利义务（法律的主干）保持不变 | 中间层次 |
| 形式稳定性 | 法律条文、体例、表述形式相对稳定 | 表层 |
口诀 "本质最根本（物质生活条件定）、内容是主干（权利义务不变）、形式在表层"；"规国国普程可稳"（规、国意、国强、普、程、可诉、稳）。
⚠ 命题人怎么设错：说"内容稳定性是法稳定性的最根本原因"（错——最根本＝本质稳定性）；把"权利义务是法律的主干"改成"枝叶"。
【易混点辨析】规范性/国家强制性/可诉性三兄弟：
| 题干线索 | 答案 |
|---|---|
| 法"为人们行为提供模式、标准、样式和方向" | 规范性（首要特征） |
| 法"调整人的行为和思想" | ❌ 错（法只管行为不管思想） |
| "以国家强制力作最终保障" | 国家强制性（最重要） |
| "公民权益受侵害后可通过诉讼救济" | 可诉性（不是规范性） |
| "国家强制力是最终保障力量、备而不用" | 国家强制性（不是国家意志性） |
2.2 法的作用与价值
法的作用（两大类）：
| 类别 | 内容 | 口诀 |
|---|---|---|
| 规范作用（法自身对行为的影响，5 种） | 指引、评价、预测、强制、教育 | 指、评、预、强、教 |
| 社会作用（2 种） | ① 维护阶级统治；② 执行社会公共事务 | — |
规范作用五分（最高频，务必分清"对谁"）：
| 作用 | 针对谁 | 例子 |
|---|---|---|
| 指引 | 行为人自己 | 我怕酒驾入刑，所以喝完不开车 |
| 评价 | 他人的行为 | 法官拿法条衡量当事人的行为 |
| 预测 | 当事人双方互动 | 银行放贷前预判借款人会不会赖账 |
| 强制 | 违法犯罪者 | 李某斗殴被行政拘留 |
| 教育 | 一般社会大众 | 以案说法、普法宣传（含正面教育 + 反面教育） |
指引作用的两个细分（高频）：
| 细分 | 对应规范 | 标志词 | 别称 |
|---|---|---|---|
| 确定的指引 | 义务性规范 | "应当/必须/不得" | — |
| 有选择的指引 | 权利性规范 | "可以/有权/享有" | 不确定的指引 |
口诀 "确定＝义务必须做，选择＝权利可做可不做"；"规则如末梢神经，原则如神经中枢"。
⚠ 设错点：题干给"法为人们提供了确定的行为模式，既可以这样做也可以那样做"→ 这是有选择的指引（不确定指引），不是"确定指引"。凡是把"权利性规范"说成"确定指引"即错。
法的三大价值：自由（最本质的价值和最高目标）、正义（公平、公正、平等）、秩序（基本价值）。
⚠ 两个限定词别被换掉："自由＝最本质价值和最高目标"、"秩序＝基本价值"——命题人常把"自由"和"秩序"的定语对调。
【疑难自问】"法的价值到底是三大还是四大？"
答：以三大价值（自由/正义/秩序）为准；"平等"通常并入"正义"，若题干出现"秩序、自由、正义、平等"四大价值口径，按题干走即可——两种说法的差别只在"平等是否单列"。
【进阶附注】法的社会作用判断标准：凡是"不只是法律自身对行为的影响"，而是对社会整体的作用 → 社会作用。规范作用＝法与生俱来的、自身的作用。社会作用两点展开：① 维护阶级统治（调整统治阶级与被统治阶级、与同盟者、内部三组关系）；② 维护社会公共利益、执行社会公共事务。
2.3 法与社会（法与道德 / 政策 / 经济 / 政治 / 宗教）
【考法】"法与道德，十道题里有七道考区别"。高频是"法与道德的区别""法与政策的区别""法与经济/政治的关系"。
法与道德的区别（5 点）：
| 区别 | 法 | 道德 |
|---|---|---|
| 表现形式 | 国家意志 | 社会意志 |
| 违反后果 | 国家强制力 | 社会评价 + 内心羞愧 |
| 调整方式 | 权利义务双向 | 以义务为调整重点 |
| 调整对象 | 仅外在行为 | 外部行为 + 内在动机 |
| 规范结构 | 体系严密 | 相对松散 |
⚠ 两个必错点：① "道德具有自律性、靠外在强制约束"——后半句错（道德靠内在）；② "法律有阶级性、道德没有"——错，二者都有阶级性。
法与执政党政策（区别 4 点）：意志属性 / 表现形式 / 实施方式 / 调整范围不同。
核心关系一句："共产党的政策是社会主义法的核心内容（不是全部内容）；社会主义法是贯彻党和国家政策的法律武器"。
⚠ 设错点：把"核心内容"写成"全部内容"。
法与经济、政治的关系：
| 关系 | 关键 | 比喻 |
|---|---|---|
| 法与经济 | 经济基础决定法 | 爹与儿子 |
| 法与政治 | 政治处于主导、优先、制约地位，但不是"决定" | 大哥与小老弟 |
【进阶附注】法、政治同属上层建筑，相互作用；但法有相对独立性，不是政治的附庸。"政治决定法"是错项，"政治制约/主导法"才对。
法与宗教：
| 对比项 | 法 | 宗教 |
|---|---|---|
| 共同点 | 都属文化现象、都反映特定人群的世界观和人生观、都是社会规范、都能对人的行为进行约束 | 同左 |
| 关键区别 | 只规范外在行为 | 同时能控制人的精神（内心信仰） |
| 调整方式 | 国家强制力保障 | 内心信仰 + 宗教戒律 |
口诀 "法管行为、宗教管行为 + 精神"——加粗点的"宗教还控制人的精神"是唯一必考差异，出题就出在这半句。
2.4 法的要素（规则 / 原则 / 概念）
【考法】三要素中规则与原则最核心。高频：规则三要素、规则分类、规则 vs 原则、委任性 vs 准用性。
法律规则的三要素：假定条件 + 行为模式 + 法律后果。
⚠ "规则是法律条文的内容，法律条文是规则的表现形式"，二者不是一一对应（后果常单列在"法律责任"章）。
完整表述（判断原句）：不是所有的法律条文都直接规定法律规则，也不是每一个法律条文都完整表述一个规则或只表述一个规则。
⚠ 设错点：把两处否定删掉（说成"所有法律条文都规定法律规则""每一法律条文只表述一个规则"）——双重否定缺一即错。
行为模式三分类（最高频）：
| 类型 | 模式 | 标志词 | 例子 |
|---|---|---|---|
| 授权性规则 | 可为 | "有权/可以/享有" | 公民有劳动权利 |
| 命令性规则 | 应为（积极义务） | "必须/应当作出" | 非工作时间遇紧急情况应当履职 |
| 禁止性规则 | 勿为（消极义务） | "不得/禁止" | 以暴力阻碍执行职务的，处…… |
钩子标签："命令性＝积极义务（必须做）、禁止性＝消极义务（不许做）"——这一对术语是判断题原句，务必区分。
权利义务复合性规则（第四类，易漏）：一方面主体有权按法律规定作出一定行为，另一方面这些行为又是义务，否则将承担相应的法律责任（如劳动权、受教育权既是权利又是义务）。
规则按确定性程度分：
| 类型 | 特征 | 标志词 |
|---|---|---|
| 确定性规则 | 直接规定、无需援引或参照其他规则 | 直接可操作 |
| 委任性规则 | 授权某机关将来细化（概括性指示） | "由……制定" |
| 准用性规则 | 指引参照现有其他法律 | "参照/援引……执行" |
口诀 "委任找机关，准用找法律"；"委任指向未来制定的规范，准用指向现成的规范"。
规则按能否私了分：强行性规则（内容具强制属性、不允许随意更改，多义务性，公法如刑法、行政法）/ 任意性规则（允许多方协商或选择，多权利性，民法领域）。
法律原则：
- 按产生基础：公理性原则（平等、诚信、等价有偿、无罪推定、罪刑法定——国际普适）/ 政策性原则（依法治国、计划生育——国情针对性）。
- 按覆盖面：基本原则 / 具体原则；按内容：实体性原则 / 程序性原则。
规则 vs 原则（对比表）：
| 对比 | 法律规则 | 法律原则 |
|---|---|---|
| 内容 | 明确具体 | 笼统、价值性 |
| 适用范围 | 某一类型 | 更宏观、覆盖面广 |
| 适用方式 | 全有或全无（条件满足必须适用） | 衡量（冲突原则可共存） |
| 地位 | 法律主体 | 基本法律原则才＝法律体系的"神经中枢" |
| 适用顺序 | 穷尽规则方可用原则（除非为实现个案正义） | 兜底适用 |
"法律原则"与"基本法律原则"要分开：只有基本法律原则（体现法的根本价值、是整个法律活动的指导思想和出发点）才是法律体系的"神经中枢"；具体原则不等于神经中枢——命题人常把"神经中枢"的定语从"基本法律原则"挪到"所有法律原则"上设错。
【进阶附注】法律原则的分类例证（做题对号用）：公理性原则＝平等、诚信、等价有偿、罪刑法定、无罪推定；政策性原则＝依法治国、计划生育；具体原则的典型例证＝英美契约法中的"要约原则"。
【疑难自问】"原则和规则冲突时谁优先？"
答：先规则后原则——"穷尽法律规则方可用原则"；除非为了实现个案正义，否则不得舍弃规则直接适用原则。
法律概念：对法律现象/术语的界定（如"犯罪集团""三人以上为共同实施犯罪组成较为固定的组织"）。
⚠ 识别标志："三人以上……组织"这种给定义的是概念；"应当/不得"是规则；"节约资源、保护环境、便民"这种价值导向是原则。
2.5 法的渊源与效力位阶
法的渊源：
| 类别 | 内容 | 效力 |
|---|---|---|
| 正式渊源 | 以宪法为核心的各种制定法：宪法、法律、行政法规、地方性法规、经济特区规范性文件、特别行政区法律法规、规章、国际条约、国际惯例 | 有明文法律效力 |
| 非正式渊源 | 习惯、判例、政策 | 不明文，但有法律意义 |
效力位阶（核心，必须背）：
宪法 > 法律 > 行政法规 > 地方性法规 > 地方政府规章；其中 部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自权限范围内施行（《立法法》口径，即"部门规章 = 地方政府规章、同级，各管各的权限范围"）。
口诀 "宪 法 行 地 规"；同层比较：本级地方性法规 > 本级政府规章；省级 > 设区的市。
⚠ 部门规章 vs 地方性法规：同一位阶——不是谁大谁小，冲突另有裁决规则（详见第四章立法法）。
法的效力三类：
| 类型 | 内容 | 记忆点 |
|---|---|---|
| 时间效力 | 生效、失效、溯及力 | 我国溯及力＝从旧兼从轻 |
| 空间效力 | 全国 / 部分区域 / 域外（3 种） | — |
| 对人效力 | 属人、属地、保护、综合（4 种原则） | 我国＝综合主义 |
例："《国家安全法》自公布之日起施行"体现的是时间效力（不是空间/对象/溯及力）。
2.6 法律关系与法律责任
法律关系三要素：主体 + 内容（权利义务）+ 客体。
- 主体资格 = 权利能力 + 行为能力（公民权利能力"始于出生终于死亡"；法人"始于成立终于终止"）。
- 客体四类：物、人身权益、智力成果、行为——
| 客体 | 关键区别 | 例（情境题常给） |
|---|---|---|
| 物 | 物权客体是特定物 | 砸毁他人同款手机须赔原物（不能拿另一台同款顶替） |
| 行为 | 债权客体是给付行为 | 交付行为可替代（换一台同型号机交付即可） |
| 智力成果 | 载体物权与内容知识产权分离 | 买书后烧毁自己的书不侵权；擅改结局另行出版即侵权 |
| 人身权益 | 不可等价替代 | 侵犯隐私不能以"互相观看"来补偿 |
权利义务关系的四组关系（高频理论题）：
| 关系 | 内容 | 一句话 |
|---|---|---|
| 结构上的相关关系 | 相互依存、对立统一 | 一张纸两面 |
| 数量上的等值关系 | 权利总量 = 义务总量 | 天平两端 |
| 功能上的互补关系 | 权利体现价值目标、义务保障实现；权利给不确定指引，义务给确定指引 | — |
| 价值意义上的主次关系 | 古代以义务为本位，现代以权利为本位 | 古籍 vs 现代 |
法律事实（引起法律关系变动的条件）= 法律事件（不以人的意志为转移，如地震、死亡）+ 法律行为（以人的意志为转移，如签约、遗嘱）。
法律责任：
- 概念：因违反第一性义务而引起的第二性义务（对损害予以赔偿、补偿或接受惩罚）；法条口径亦称"因违法、违约行为或法律直接规定而引起的不利法律后果"——两说并列，考哪种都认。
- 构成四要件：责任主体、违法行为/违约行为、损害结果、主观过错。
- 归责四原则：责任法定、因果联系、责任相称、责任自负。
- 免责七事由：时效、不诉、自首立功、有效补救、协议（意定/"私了"）、自助、人道主义。
- 责任五分类：民事、刑事、行政、违宪、国家赔偿。
⚠ 免责 ≠ 无责：免责是本来应担责但基于法定事由不担或减轻。
【疑难自问】"责任主体一定是违法主体吗？"
答：不一定。如未成年人侵权由监护人担责——责任主体是监护人，违法主体是未成年人。
免责七事由细化（带时限数字）：
| 事由 | 关键限定 |
|---|---|
| 时效免责（最常见） | 民法诉讼时效 3 年；治安管理处罚 6 个月；行政处罚 2 年；刑事追诉时效另有规定 |
| 不诉免责 | 受害人不告诉 / 不主张 |
| 自首立功免责 | 属"责任减轻"型免责，非完全免除 |
| 有效补救免责 | 须在国家机关归责前主动采取补救措施 |
| 协议（意定）免责 | 在法律允许范围内协商，即民间"私了" |
| 自助免责 | 情况紧迫、不能及时请求国家机关救助时，对他人的财产或自由施加扣押、拘束等措施，为法律或公共道德所认可 |
| 人道主义免责 | 相对人没有能力履行责任或全部责任时免除或部分免除（如 75 岁以上老年人、严重疾病患者） |
权利 / 义务 / 责任三分（概念辨析模板）：权利＝可选择行使或不行使（可干可不干）；义务＝必须履行（必须得干）；责任＝义务未履行时的强制后果（不干就要承担法律制裁），由国家强制力保障实施。
违宪责任（考试重点）：
| 要素 | 内容 |
|---|---|
| 主体 | 国家机关及其工作人员、各政党、社会团体、企事业单位和公民 |
| 表现形式 | ① 制定的法律法规与宪法相抵触；② 具体行为违反宪法规定 |
| 特殊性 | 是政治性、领导性的责任（普通公民难以构成） |
| 认定机关 | 全国人大常委会（不是法院） |
口诀 "违宪责任找全人常"。
⚠ 标准错项："宪法是根本大法，任何违法行为都是违宪行为，都要承担违宪责任"——必错（违宪责任主体有其特定性，普通违法不是违宪）。
【易混点辨析】法律责任 vs 法律制裁：责任是"应承担的不利后果"；制裁只是责任实现方式之一（民事责任可协商免除、还款即可，不一定有制裁）。⚠ "承担法律责任即意味着接受法律制裁"必错。
2.7 法律解释（每年必考）
按主体/效力分：
| 类别 | 主体 | 效力 |
|---|---|---|
| 正式解释（＝法定解释＝有权解释） | 立法解释＝全国人大常委会 | 效力最高，与法律条文同等效力 |
| 司法解释＝两高（最高法 + 最高检） | 有约束力 | |
| 行政解释＝国务院及其部门 | 有约束力 | |
| 非正式解释 | 任意解释（任何人，含当事人辩解）/ 学理解释（学者、法官个人） | 无法律约束力 |
口诀 "立法司法行政，两高才是司解"；"法官个人解释＝学理，当事人解释＝任意"。
⚠ 司解三坑：① 司法部（行政机关）作的是行政解释；② 法官个人作的＝学理解释；③ 检察长个人作的≠司法解释。
按解释尺度分：限制解释、字面解释、扩大解释。
| 类型 | 含义 | 典型例子 |
|---|---|---|
| 扩大解释 | 字面窄于立法原意 → 放宽 | 信用卡含借记卡；金融机构含运钞车；"出售"含以营利为目的的加工利用 |
| 限制解释 | 字面宽于立法原意 → 收窄 | "情报"限国家安全利益未公开；"非法侵入住宅"加"情节严重"；"子女"限成年有赡养能力 |
| 字面解释 | 严格按通常含义 | 公民个人信息 |
按解释方法分（6 种）：文义解释（最优先）、体系解释、立法者目的解释（主观）、历史解释、比较解释、客观目的解释。
⚠ "看见外国就是比较解释"；体系解释＝本国同一法律内部法条勾连。
两种特殊解释：补正解释（立法技术疏漏的补充修正，如"没收"含返还被害人）/ 反对解释（正话反说，如"告诉才处理"＝"没有告诉不得处理"）。
补正解释的法条级论证（刑法第 99 条 vs 第 63 条）：《刑法》第 99 条规定"以上、以下、以内都包括本数"，而第 63 条规定减轻处罚"应当在法定刑以下判处刑罚"——若"以下"含本数，则"减轻处罚"等于没有减轻（仍在法定刑之内），故必须补正解释为"法定刑以下"不含本数。（具体罪刑规则见 05 刑事）
【疑难自问】"伪造货币"能不能解释为含"变造"？"
答：不能。伪造＝纯造假币；变造＝对真币加工——两者不是一回事，强行解释即错。
【进阶附注】客观目的解释的经典实例——"网络猥亵"：新型案件中，行为人利用网络让儿童发送裸照、裸体视频，隔着屏幕窥视被害人隐私部位，虽未与儿童发生身体接触，但与实际接触身体的猥亵行为具有相似性，故通过司法解释认定构成猥亵儿童罪——这就是"突破文义、实现立法目的"的客观目的解释（与 05 刑事"猥亵儿童罪"互链）。
"审判时怀孕的妇女"属扩大解释（含羁押期间自然流产者）；"自助免责"（为保护自己合法权益、情况紧迫下扣留侵权人财物后立即请求国家机关处理）是 2025.3 联考已考点。
一题打包四型（补正/反对/扩充/限制）：① "没收"解释为含"返还被害人"＝补正解释；② "告诉才处理"解释为"没有告诉的不得处理"＝反对解释；③ "出售"解释为含"以营利为目的的加工利用行为"＝扩充（扩大）解释；④ "非法侵入他人住宅"解释为须"情节严重"＝限制解释。
2.8 法律体系与法律部门
【考法】本节是法的体系层面考点，高频：法律部门的两个划分标准、七大法律部门名称归属、"法律体系"与"立法体系/法学体系"的区别。
⚠ 命题人怎么设错：① 把划分标准写成"法律规范的效力等级"（那是法的渊源/效力位阶的标准，不是法律部门的划分标准）；② "七大板块"漏项或塞入杜撰部门（如"军事法""环境法"当独立法律部门）。
法律部门的划分标准（两个，缺一不可）：
| 标准 | 内容 | 举例 |
|---|---|---|
| ① 法律规范所调整的社会关系（调整对象，主要标准） | 看它管哪一类社会关系 | 平等主体之间的 → 民商法；行政管理关系 → 行政法 |
| ② 法律规范的调整方法 | 看它用什么手段调整（辅助标准） | 用刑罚方法 → 刑法；用行政手段 → 行政法 |
口诀 "调整对象定部门、调整方法作补充"。
⚠ 最易错的一句：法律部门的划分标准是"调整对象 + 调整方法"，不是"效力等级""制定机关""是否为成文法"——凡出现这几个词的选项一律排除。
七大法律部门（法的"七大板块"）：宪法及宪法相关法 / 民商法 / 行政法 / 经济法 / 社会法 / 刑法 / 诉讼与非诉讼程序法。
记忆 "宪、民商、行政、经济、社会、刑法、诉讼非诉"——本部分只深讲 宪（宪法）· 法理 · 立法法 · 民法四块。
⚠ "法律体系"≠"立法体系"：法律体系＝一国现行国内法按不同法律部门分类组合形成的有机整体（以宪法为核心）；立法体系＝按制定机关和效力等级形成的体系——两者分类标准不同，别混。
2.9 法的运行（立法 → 执法 → 司法 → 守法 → 法律监督）
【考法】本节是"法的动态运行"考点，高频：执法的特点（主动性与单方面性）、司法的特征（被动性）、执法与司法的四点区别（经典对比题）、司法法治原则＝以事实为根据、以法律为准绳、守法主体三类。
⚠ 命题人怎么设错：① "主动/被动"对调——把执法说成"被动性"、把司法说成"主动性与单方面性"（本组最爱的错法）；② 主体错位——把"行政机关"的执法行为说成"司法行为"；③ 原则张冠李戴——把"以事实为根据、以法律为准绳"说成执法原则（它是司法法治原则）。
法的运行五环节总览：
| 环节 | 主体 | 一句话 | 核心特征 |
|---|---|---|---|
| 立法 | 法定立法机关（全国人大及常委会、国务院、地方人大等） | 创造规范（详见第四章立法法） | 法定性、程序性 |
| 执法 | 国家行政机关及其公职人员 | 把法用到行政管理中 | 主动性与单方面性 |
| 司法 | 人民法院、人民检察院 | 处理案件、适用法律 | 被动性（不告不理） |
| 守法 | 一切主体（国家机关、武装力量、政党团体企事业、公民、外国人及无国籍人） | 依法行使权利、履行义务 | 普遍性 |
| 法律监督 | 国家机关监督 + 社会监督 | 保证法的统一实施 | 广泛性 |
执法（法的执行）：
- 含义：广义＝一切执行法律的活动；狭义＝国家行政机关及其公职人员依法行使职权、履行职责、实施法律的活动。
- 四个特点：① 国家权威性；② 主体是行政机关及其公职人员；③ 国家强制性；④ 主动性与单方面性（执法机关可主动为之，不必相对人申请）。
⚠ "主动性"的边界：有些执法活动仍需申请才能进行（如行政许可）——所以表述要写"以主动为主"，不能说"执法全部是主动的"。
- 三个基本原则：依法行政（越权无效）、讲求效能、公平合理。
司法（法的适用）：
- 含义：国家司法机关（法院、检察院）依法定职权和程序，将法律适用于具体案件的活动。
- 五个特征：① 国家权威性；② 国家强制性；③ 严格的程序性及合法性（须有法律文书）；④ 被动性（不告不理）；⑤ 专属性（只能由司法机关行使）。
- 五个基本原则：司法法治原则（以事实为根据、以法律为准绳）、平等原则、独立行使（审判权/检察权）原则、责任原则、公正原则。
执法与司法的区别（经典对比题，务必背下四组）：
| 对比项 | 执法 | 司法 |
|---|---|---|
| 主体 | 国家行政机关及其公职人员 | 司法机关（法院、检察院） |
| 内容 | 涉及面广、主动介入社会事务管理 | 主要是处理案件、解决纠纷、追究责任 |
| 程序要求 | 程序相对简便、灵活（还要讲效能） | 严格的程序性，须制作法律文书 |
| 主动性 | 主动性与单方面性（可主动为之） | 被动性（不告不理，一般须有诉/报才启动） |
口诀 "执法主动、司法被动；执法机关广、司法机关专；执法讲效能、司法讲程序"。
⚠ 判断三步：看主体（是不是行政机关）→ 看是否有人请求（主动执法、被动司法）→ 看是否出法律文书（司法必经）。三者有一项不符即不是司法。
守法（法的遵守）：
- 含义：国家机关、社会组织和公民个人依照法的规定，行使权利（权力）和履行义务（职责）的活动。
- 守法主体三类：① 国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业组织；② 公民；③ 在我国领域内的外国人和无国籍人。
- 守法范围：各种制定法（也包括我国参加的国际条约）。
⚠ "守法 ≠ 只履行义务"：守法既包括履行义务，也包括依法行使权利——"守法就是不做违法的事"是片面表述。
法律监督（两种形式）：① 国家机关的监督（立法监督、行政监督、检察监督、审判监督）；② 社会监督（党的监督、社会舆论监督、群众监督等）。
【疑难自问】"注册会计师拒绝在造假财报上签字，属于什么？"
答：守法。判断链：① 不是公权力行使 → 排除国家监督；② 不是行政机关执行法律 → 排除执法；③ 不是裁判行为 → 排除司法。凡"公民/组织依法行使权利或履行义务"→ 守法。
【进阶附注】法的运行与 04/05 的接口：执法（04 行政·办案流程）、司法（05 刑事·诉讼程序）在本部分只讲通识特征与原则，具体办案规则一律见 04/05。"执法 vs 司法"的区别题在 06 基本能力中也会以情境题形式出现（如"民警查处治安案件属于执法"），本节的四组区别表是解题工具。